وجهت النائبة سامية عبو انتقادات لصياغة توطئة الدستور وأكدت ل''الجريدة ''أنه لم يتم التنصيص على إرادة الشعب في الدستور وقد تم الصياغة في تحية التوطئة ب"نحن نواب الشعب" مما يحيل إلى أن السلطة أصبحت بيد النواب وليست بيد الشعب. وأكدت أن السلطة والإرادة مملوكة للشعب و أن النواب ليسوا إلا أداة فوضهم الشعب عبر الانتخابات مبينة أنه بهذا المفهوم لم يعد الشارع بيد الشعب وأصبح بيد الدولة.. وفي سياق آخر أكدت أن الحكام يمارسون السلطة ولا يملكونها مشددة على ضرورة أن يتم التنصيص كلمة إرادة الشعب بكل وضوح في الدستور. وأكدت عبو على ضرورة أن يكون التشريع مصدرا ماديا للقانون وليس مصدرا أساسيا مشيرة إلى "نحن نريد دستورا لشعب مسلم يضمن فيه الأشخاص حقوقهم مهما اختلفت ألوانهم في المجتمع ولا نريد دستورا يكون فيه الإسلام على طريقة الحكام". وأشارت إلى أن الدولة المدنية ليست كما اعتبرها أحد النواب بأنها خيار شعبي يعني الانتخابات وإنما الدولة المدنية هي التي يكون فيها الدستور أعلى سلم قانوني وهو الذي تحكم به السلط التشريعية وفق معايير دستورية يضمن إرادة الشعب بكل صراحة.